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RedPE lanzó Policy Paper sobre vivienda y pobreza energética 

24/07/2026

El documento aborda de manera integrada un problema que históricamente se ha tratado desde intervenciones sectoriales fragmentadas: las políticas de vivienda, energía y medio ambiente.

En junio la Red de Pobreza Energética publicó el Policy Paper “Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habitabilidad”, documento que integra las políticas de vivienda y energía como un sistema indisociable y propone articular ambas agendas en torno al concepto de habitabilidad térmica como componente del derecho a una vivienda adecuada.
El Policy Paper, que reúne a 18 autores, es resultado de un proceso de trabajo colaborativo —una serie de talleres con expertos en la materia de distintas universidades— orientado a articular conocimiento de manera interdisciplinaria y transdisciplinaria. 
El documento se estructura en cuatro capítulos: establece la “triada” vivienda–habitabilidad–pobreza energética, revisa el marco institucional y normativo que regula vivienda, energía y medio ambiente en Chile, reúne evidencia sobre el desempeño térmico del parque habitacional y las condiciones de habitabilidad de los hogares, y finalmente plantea recomendaciones para políticas públicas orientadas a una habitabilidad térmica justa.

Planteamientos y conclusiones del policy paper 

La conclusión central del documento es que mejorar la habitabilidad térmica del parque construido, y no únicamente subsidiar el consumo energético, es una condición necesaria para enfrentar la pobreza energética en Chile.

“Una parte importante de las viviendas no asegura condiciones térmicas saludables, de modo que numerosos hogares no logran alcanzar temperaturas interiores adecuadas incluso cuando destinan una proporción relevante de su presupuesto a energía”, señala el documento. 

Otro aspecto que destaca en esta publicación es una serie de recomendaciones para la creación e implementación de políticas públicas. 

Sus autores plantean mecanismos integrales para mejorar el desempeño térmico de viviendas nuevas y existentes, innovación tecnológica, modelos de financiamiento según capacidades de los hogares, y sistemas de monitoreo, evaluación y gobernanza participativa, con participación efectiva de las comunidades.

Este es el quinto documento de una serie de policy papers sobre vivienda y pobreza energética y fue financiado por la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo (VID) de la Universidad de Chile, bajo la dirección de Paz Araya y Gabriel Felmer.

 

Esta publicación está disponible en acceso abierto y texto completo en el Portal de Libros Electrónicos de la Universidad de Chile (SISIB). También puedes acceder directamente desde el DOI: https://doi.org/10.34720/pf14-v266


Sin equipos técnicos, la política energética diseña a ciegas 

Quienes hemos trabajado en políticas de sostenibilidad energética observamos con extrema preocupación la situación que se vive en las últimas semanas en la Agencia de Sostenibilidad Energética (ASE). En estos días está perdiendo a una parte importante de su personal, a lo que se suma la incertidumbre sobre el futuro de sus programas. Esos hechos no hablan de un ajuste de gestión sino de una institución en riesgo. 

Quiero detenerme en lo que de verdad está en juego, que son las capacidades técnicas que esta institución acumuló. Conviene recordar qué es la ASE. Cuando se diseñó, en plena crisis energética de 2007-2008 y siguiendo recomendaciones internacionales, se la pensó como el brazo ejecutor de la política energética: el Ministerio define, la agencia implementa. Y eso importa, porque una agencia de eficiencia energética se define por su capacidad técnica. La agencia es, antes que nada, la gente que sabe hacer el trabajo.

Esa relación va en dos sentidos. La política no solo baja desde el Ministerio: también se alimenta y se corrige con lo que la agencia recoge en terreno, trabajando con la gente. Sin ese cuerpo técnico, el Ministerio termina diseñando a ciegas, sin saber qué pasa de verdad en las casas, en las empresas y en cada comuna del país.

Esa capacidad no se improvisó. Viene del Programa País de Eficiencia Energética, que funcionaba desde 2005; sobre esa base se constituyó la agencia en 2010, con los mismos equipos y las mismas oficinas, y en 2017 amplió su mandato hasta lo que es hoy. Quince años de trabajo seguido dejan equipos que conocen su oficio, metodologías que ya se probaron, datos, y la confianza de los municipios y las comunidades donde se ejecutan los programas. Saber con quién hablar, cómo hacerlo y dónde. Es lo más valioso que tiene la institución y lo más fácil de perder. Cuando se van los equipos, lo que se pierde no es una línea del presupuesto: es una memoria que costó quince años escribir, y que no vuelve fácilmente.

Hay algo más en su origen que conviene no olvidar. La agencia nació con distintos sectores políticas y una industria empujando a favor del modelo, y siguió en pie bajo administraciones de distinto signo. No es patrimonio de un sector. Se la creó, además, a propósito para sacar la sostenibilidad energética del vaivén político y darle estabilidad cuando cambiaran las autoridades; se quería que no dependiera de la coyuntura. Llama la atención que sea hoy una coyuntura política la que amenace con vaciarla.

Si, la gestión de la ASE, como en toda institución, merece una revisión de prioridades y se le debe exigir transparencia, eficiencia, reorientar programas de ser necesario. Todo eso es parte de su tarea. Reorientar, sin embargo, no es desarmar. Lo primero se decide con información y con un horizonte; lo segundo deja un daño que no se repara.

La preocupación es entonces la de perder esa capacidad técnica, hecha de personas que conocen el terreno, esa que es difícil de levantar y fácil de dispersar. Vale la pena reconocer su valor antes de que se vaya, porque la transición energética de la que tanto hablamos no ocurre sola. La ejecuta la gente que hoy está perdiendo sus puestos de trabajo.

Paz Araya. Coordinadora internacional de la Red de Pobreza Energética


Puentes entre ciencia y política para enfrentar la pobreza energética: Informe de Resultados de los Workshops 2025 entre el Sector Público y la Red de Pobreza Energética

Informe aquí


Seminario Internacional “Pobreza energética: Integrando aprendizajes internacionales para construir mejores puentes entre ciencia y política”

La Red de Pobreza Energética invita a participar del Seminario Internacional “Pobreza energética: Integrando aprendizajes internacionales para construir mejores puentes entre ciencia y política”, que se realizará en la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile el 23 de octubre

Este seminario representa el cierre de un ciclo de trabajo desarrollado junto al sector público, y será una instancia clave para reflexionar y aprender en torno a la interfaz ciencia-política aplicada a la pobreza energética.
La actividad contará con la participación de destacadas/os investigadoras/es internacionales: Dra. Rosie Day (Reino Unido), Dr. Sergio Tirado  (España) y Dra. Nicola Willand (Australia), quienes compartirán sus experiencias y aprendizajes en justicia energética y estrategias de vinculación.
La jornada será moderada por la Dra. Alejandra Cortés, directora de la Red de Pobreza Energética y académica de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile, y contará con palabras de bienvenida de la Dra. Anahí Urquiza, directora de Innovación de la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo de la Universidad de Chile y del señor Pablo Weber, Jefe de la Unidad de Acceso y Mejoramiento Eléctrico de la División de Acceso y Desarrollo Social, Ministerio de Energía.
Sobre este encuentro, la Dra. Alejandra Cortés dice que la pobreza energética “al ser un problema complejo, exige políticas multisectoriales y enfoques transdisciplinares. Consideramos que el trabajo colaborativo entre la academia y las instituciones públicas resulta fundamental para avanzar en políticas contextualizadas a las diversas realidades socioculturales, territoriales y climáticas de Chile”.

Asegura tu participación aquí


Curso: Soluciones Sostenibles para Edificación y Energía en Latinoamérica

La Red de Pobreza Energética y Proyecto CEELA invitan a participar del curso: Soluciones Sostenibles para Edificación y Energía en Latinoamérica.

El curso cuenta con 5 módulos de aprendizaje, clases online durante un mes y está dirigido a mujeres, técnicas y profesionales en el sector de construcción y energía en Latinoamérica.
Además se seleccionarán proyectos liderados por mujeres en México, Colombia, Ecuador y Perú para mentorías y acompañamiento durante 2026. 
Este curso se enmarca en el inicio de la colaboración entre la Red de Pobreza Energética (RedPE) y el Proyecto CEELA, para impulsar el “Fortalecimiento de la Red de Mujeres CEELA” y busca derribar barreras que aún enfrentan muchas mujeres en el sector, como la segregación ocupacional y la falta de oportunidades técnicas, ofreciendo formación, mentoría y acceso a financiamiento.

Inscríbete aquí


Lanzamiento del «Salvaguardas para la Transición Energética Justa en Chile”

El 1 de octubre se lanzó el libro «Salvaguardas para la Transición Energética Justa en Chile”, una herramienta pensada para resguardar los derechos de comunidades y territorios frente al avance de la transición energética.

Esta salvaguardas nació de un trabajo colectivo del Fondo Movimiento Energético, junto a Artyc Studio, Fundación Ecosur, la ONG Energía Colectiva, la Red de Pobreza Energética y la Alianza Potencia Energética, y ofrece un enfoque para planificar y evaluar proyectos energéticos basado en derechos humanos, justicia socioambiental y participación vinculante. 
Durante la jornada se presentaron los documentos de Chile y Colombia y se realizó un taller aplicado para comunicadores, periodistas y tomadores de decisiones. 
El libro incluye un decálogo, principios rectores y salvaguardas sociales, ambientales, culturales y económicas, con orientaciones de prevención, reparación y monitoreo para autoridades, empresas y comunidades.


Semana de la Energía: Firma de convenio y participación en paneles

La Red de Pobreza Energética se hizo presente en los  pre-eventos de la X Semana de Energía organizada por Olade entre el 26 y 29 de septiembre. 

El académico Julián Cortés participó en el panel sobre cambio climático en el “1er Encuentro Académico Conectando Mentes, Energizando el Futuro» en La Serena. 
Además, Sebastián Orellana, coordinador ejecutivo de la Red de Pobreza Energética,  participó en el «1er Encuentro de Juventudes de Latinoamérica y el Caribe en Energía», en el panel Transición Justa en Disputa. 
En este  último encuentro, se realizó la firma del Memory of Understanding (MoU) entre Olade y la ONG RedPE, representada por su presidenta Pamela Smith Guerra.
La Semana de la Energía de Olade es un espacio que congrega a sus 27 países miembros,  empresas, academia, agencias internacionales y público general para abordar un diálogo sobre el futuro energético de la región. 


Ficha Constitucional: Energía, Derecho Humano y Bien Público

Revisa el pdf aquí


Energy poverty effects on policy-based PM2.5 emissions mitigation in southern and central Chile

Revisa el pdf aquí


Una mirada multidimensional a la pobreza energética en Chile

Revisa el pdf aquí


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