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Coordinadoras y coordinadores de Red de Pobreza Energética se reúnen para abordar colaborativamente próximos desafíos

Durante las últimas semanas, integrantes de la Red de Pobreza Energética (RedPE) han mantenido reuniones de coordinación por línea de trabajo, con fin de repasar las principales actividades, áreas de investigación, novedades e incidencias en los diferentes sectores de la esfera pública.

Noviembre, 2020
Con nuevas plataformas de trabajo en línea y diferencias de zona horaria, se realizaron las reuniones de coordinación las líneas de trabajo de la Red de Pobreza Energética. En una sesión conjunta, las líneas “Políticas públicas y modelos de desarrollo” y “Energía renovables, vulnerabilidad energética y gestión local” la conversación giró fuertemente en torno a las proyecciones de trabajo de los integrantes de la RedPE en la mesa de actualización de la Política Energética Nacional.
Para las y los coordinadores de estas áreas de trabajo, el objetivo de incidencia principal es “asegurar el acceso equitativo a servicios energéticos de alta calidad, considerando las particularidades territoriales, lo que implica comprender el acceso a la energía como un derecho”. Se establece que es necesario impulsar la realización de un diagnóstico de pobreza energética (PE) a escala local a partir de la construcción de indicadores de PE con pertinencia territorial.
Además, se analizó la relevancia del problema de calidad térmica de las viviendas existentes en el país, y se establece la necesidad de un plan nacional de aislación térmica de la vivienda construida.
Las y los participantes en esta reunión destacaron la relevancia del trabajo municipal y territorial, donde es necesario que exista mayor autonomía en los gobiernos locales ya que ellos son los que aplican los puntos de las políticas energéticas, y comúnmente no hay recursos ni posibilidades para trabajarlos de buena manera. Por eso es importante impulsar acciones energéticas que tengan un relato congruente con las realidades territoriales y las capacidades que tienen los municipios. Todo esto en un contexto donde la comunidad tiene mayor acceso a información y por ende puede presentar más demandas concretas en torno a la equidad, género y otras temáticas que se exigen desde los territorios.
En cuanto a la reunión de la línea “Bienestar, eficiencia energética y contaminación atmosférica”, las y los coordinadores levantaron la necesidad de establecer metas y acciones con miras a la Agenda 2050 y los desafíos sociales y medio ambientales que estos macro-objetivos conllevan.
Las coordinaciones concuerdan en la necesidad de generar espacios de discusión transversal entre quienes participan en las diferentes mesas temáticas, de modo de asegurar la coordinación y coherencia entre los objetivos resultantes de cada una de estas, enriqueciendo así el debate.
Las reuniones de coordinación sesionarán nuevamente en noviembre, posterior al plebiscito constitucional, ya que las temáticas e investigaciones de la Red de Pobreza Energética toman un peso relevante en el debate constitucional próximo.
Las actas, principales temas y líneas de acción se encuentran sistematizadas en la plataforma online de trabajo colaborativo “Miró”.
Asistentes:
Monserrat Bobadilla, Alejandra Cortés, Ricardo Lobos, Tamara Oyarzún, Alejandra Schueftan, Paz Araya, Felipe Encinas, Matías Plass, Julián Cortés, Fernanda Varela, Ricardo Lobos, Macarena San Martin, Jonathan Guerrero, Roxana Bórquez, Felipe Valencia,Victoria Ulloa, Claudia Fuentes, Cristóbal Becerra, Javier Piedra, Catalina Amigo, Macarena Olivares, Rubén Calvo

Isla urbana de calor: ¿Por qué se siente más calor en la ciudad?

Por estos días, se han registrado máximas históricas de temperatura en la zona centro del país.  Salir de la ciudad en busca de mejores condiciones es la opción de algunos. Esto que parece intuitivo, responde a una realidad: se siente más calor en los centros urbanos.

En la actualidad más de la mitad de la población mundial vive y desarrolla sus actividades en áreas urbanas, convirtiendo a la ciudad en el hábitat principal del ser humano. En el contexto latinoamericano, Chile se sitúa sobre el promedio  (75%), alcanzando un 89,5% en el 2015, según los datos publicados en el World Cities Report (UN-HABITAT, 2016).

Con la llegada del verano, los y las habitantes de las áreas urbanas sufren por las altas temperaturas, las que se sienten con mayor intensidad al interior de las ciudades, producto de las modificaciones a nivel local, de los materiales de las superficies edificadas y las actividades antropogénicas.  A esto se suma, la reducción de la vegetación, la disminución de la capacidad de ventilación natural, el sobrecalentamiento del aire por el aumento de superficies de hormigón, la concentración de contaminantes, entre otras.

Producto de lo anterior, se han encontrado diferencias de más de 10°C entre la temperatura del aire en la ciudad y los entornos no urbanos. Destacándose la formación de islas de calor, sequedad, frío y humedad. Estos factores aumentan el riesgo de ocurrencia de enfermedades respiratorias, situaciones de disconfort y estrés térmico, entre otros. Es por esto que el clima influye de manera directa e indirecta sobre la salud humana, la calidad de vida, la eficiencia, el mantenimiento de los edificios y el uso de los espacios públicos. En esto radica la importancia de considerar el clima en la planificación urbana.

A esta condición inherente del clima de la ciudad, se suma el aumento en número e intensidad de las olas de calor, como la que se ha vivido en la Región Metropolitana por estos días. Una ola de calor se entiende cuando  altas temperaturas se mantienen por tres o más días y la temperatura máxima supera el percentil 90 (calculado para cada mes y cada ciudad de acuerdo con el comportamiento observado los últimos 30 años).

Esto es aún más relevante si se considera que las olas de calor se determinan considerando la temperatura registrada por las estaciones de la Dirección Meteorológica de Chile, comúnmente instaladas en aeropuertos, con características rurales o periurbanas. Esto quiere decir que  una temperatura de 33° registrada, por ejemplo, en la estación Bernardo O´Higgins (aeródromo ubicado a 5 km del límite urbano de la ciudad de Chillán), puede significar que en la zona urbana las temperaturas fácilmente superan los 35°C.

En este contexto, resulta clave evaluar medidas de mitigación ofrecidas por el entorno de las ciudades.  Actualmente espacios interiores con terrenos agrícolas, sectores con vegetación natural, cauces, esteros han quedado insertos en la ciudad como espacios residuales, desconectados y en algunos casos abandonados. Los planes reguladores no han aprovechado su potencial para articular dichos espacios naturales con los puntos verdes urbanos, tales como bandejones centrales, plazas y parques que, en conjunto, podrían configurar una red de espacios públicos y con ello favorecer el suministro de servicios ecosistémicos urbanos.

Pamela Smith. Académica del Departamento de Geografía, Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. Investigadora Red de Pobreza Energética.

Alejandra Cortés. Académica del Departamento de Arquitectura de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad  de Chile. Investigadora Red de Pobreza Energética

Columna disponible en La Tercera.

Pobreza energética como desafío para las Estrategias Energéticas Locales

En octubre se realizó la “Feria Nacional Comuna Energética 2017, aportando al desarrollo energético local en Chile” en el Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM) organizada por el Ministerio de Energía. Participaron Javier Piedra, tesista de magíster de la RedPE y director de la ONG Energía Para Todos, y Catalina Amigo, investigadora y coordinadora ejecutiva de la RedPE, junto a representantes de la sociedad civil, de la academia, funcionarios de municipios de distintas comunas así y autoridades del Ministerio de Energía y del Ministerio del Medioambiente, abriéndose instancias de diálogo y cooperación entre el mundo público y privado. En este contexto se firmó una declaración para aportar al desarrollo energético local.

El proyecto Comuna Energética es un programa del Ministerio de Energía que busca incentivar los proyectos que implementen acciones relacionadas a energías renovables y a la eficiencia energética a escala comunal. Hay 35 comunas adheridas y 23 cuentan con una Estrategia Energética Local.

En este contexto, pensar el fenómeno de la vulnerabilidad energética en los territorios plantea un nuevo desafío y abre un importante foco de observación e intervención, abordable desde el programa Comuna Energética. El desarrollo de las estrategias locales implica realizar un diagnóstico que permite observar a escala territorial las dimensiones de la pobreza energética. De esta forma, las Estrategias Energéticas Locales podrían, potencialmente, colaborar en la generación de indicadores para observar y medir pobreza energética en los territorios, así como implementar proyectos que permitan reducir la vulnerabilidad energética de la población.

Como RedPE, proponemos observar la pobreza energética en relación a tres dimensiones: acceso a la energía, calidad de la energía y equidad energética. En esta línea, la energía y las carencias energéticas se constituyen en un factor de la pobreza que limita las oportunidades objetivas y subjetivas de las personas de  desarrollar las capacidades necesarias para participar social, cultural y económicamente de la sociedad de la cual forman parte, afectando su calidad de vida en relación a diversas dimensiones del desarrollo humano.

A partir del trabajo interdisciplinario, hemos identificado la importancia de observar la vulnerabilidad energética desde una óptica territorial. En este sentido, la gestión de planes energéticos comunales responde a una escala lo suficientemente pequeña como para observar las particularidades climáticas-geográficas y socioculturales, para así considerarlas en el diseño de las Estrategias Energéticas Locales.

Este tipo de programas puede contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la energía en localidades donde aún no existe suministro, y también a mejorar la calidad y la continuidad del mismo, cuando lo hay. La instalación de proyectos y la gestión local de la energía permiten mejorar las capacidades de resiliencia de las comunidades, reconociendo las oportunidades de los actores para utilizar los diversos recursos existentes en los territorios para enfrentar -e incluso mitigar- la pobreza energética de forma sustentable. Esto colaborará en el desarrollo de capacidades de respuesta y adaptación ante posibles situaciones de desastres socionaturales u otras situaciones derivadas del cambio climático.

Como RedPE destacamos las posibilidades de gestión y manejo local de las energías que este programa permite generar, fortaleciendo las capacidades y el conocimiento de las personas respecto de sus territorios.

Catalina Amigo. Investigadora y Coordinadora Ejecutiva RedPE, linea Bienestar, cultura y eficiencia energética. Tesista Magíster en Análisis Sistémico Aplicado a la Sociedad – U. Chile / Tesista Magíster (CR)2 / CITRID

Javier Piedra Tesista RedPE Magíster en Gestión y Políticas Públicas, línea Energía, políticas públicas y modelos de desarrollo. Director ONG Energía para Todos


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